Автор инициативы считает, что сейчас самое время отрегулировать единую систему представительных органов государственной власти. Прописать понятийный аппарат, общие принципы формирования и обеспечения их деятельности. Кроме того, обозначить способы их взаимодействия на государственном и местном уровне.
Олег Василатий, депутат Верховного Совета ПМР: «Определить на законодательном уровне механизм формирования представительных органов и государственной власти и местного самоуправления».
По мнению парламентария, его предложения позволят устранить существующие пробелы в законодательстве. Правда, по сути, они затрагивают вопрос реформирования системы местного самоуправления, — говорили на пленарном заседании.
Олег Василатий, депутат Верховного Совета ПМР: «Предусматривается, что местные советы самостоятельно решают все вопросы, которые касаются исключительно их компетенции. Во-вторых, местные советы самостоятельно определяют организационные вопросы своей деятельности».
В то же время законопроект фактически предусматривает введение контрольных полномочий со стороны Верховного Совета в отношении органов местного самоуправления, — считает глава минюста. Данное новшество парламентарии применяют на фоне отмены решения слободзейского совета народных депутатов, которые выступили за отзыв своего представителя в Центральной избирательной комиссии. Однако это оперативно отменил Верховный Совет.
Андрей Сипченко, депутат Верховного Совета ПМР: «Вопросы нарушения закона у нас определяет только суд. То есть отменять решения можно только в исполнение суда. Нарушение закона — это компетенция суда, суд определяет, как был нарушен закон и выносит решение. Никто иной не может определить, что был нарушен закон. У нас принцип разделения властей».
В ходе пленарного заседания было зачитано официальное заключение Президента на данную инициативу. В документе говорится, что местное самоуправления признается и гарантируется в Приднестровье, согласно Конституции. А подконтрольность, подотчётность оно несет только перед населением.
Ольга Зварыч, министр юстиции ПМР: «Единство представительной власти, по мнению автора законопроекта, должно заключаться в осуществлении Верховным Советом контрольных функций в отношении нижестоящих представительных органов местного самоуправления. Президент полагает установление административной подотчётности и подконтрольности органов местного самоуправления органам государственной власти, а именно Верховному Совету, является невозможным».
Например, в России органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Данное положение необходимо применить и в Приднестровье, — считает Президент Евгений Шевчук. И настаивает, что принятие данной инициативы преждевременно. Поэтому министр юстиции предложила отложить рассмотрение этого вопроса и обсудить его в рамках деятельности комиссии по реформированию системы местного самоуправления. Она была создана еще осенью 2013 года. Депутаты это предложение отклонили. Тогда Ольга Зварыч предложила обсудить это с общественностью.
Ольга Зварыч, министр юстиции ПМР: «Вынести его на всеобщее обсуждение. Обратиться к Общественной палате за получением заключения, мнения Общественной палаты. И рассмотреть вопрос с учетом более широкого мнения населения нашей республики».
Андрей Сафонов, депутат Верховного Совета ПМР: «На сегодняшний день пока Общественная палата работает не по закону, который еще в данном случае не принят, но по указу Президента. Возникает вопрос: можно ли в данном случае полагать то, что все решения не только Общественной палаты, но и любого другого органа, который сформирован по какому-то конкретному нормативному акту, будет беспристрастным?»
В итоге, после обсуждения законопроект был принят парламентским большинством в первом чтении.
